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东中西部互动综合配套改革试点格局

作为我国首个综合配套改革试点地区，上海浦东新区21日迎来综改5周年。5年来，综合配套改革这一全新的改革开放模式在我国由点及面、从沿海发展到内陆、由战略构想化为生动实践，成为新时期各地推动科学发展、加快经济发展方式转变的强大动力。

在现有的8个国家级综合配套改革试验区中，东部有上海浦东新区、天津滨海新区和深圳经济特区，主要对加快开发开放，率先完善社会主义市场经济体制进行全面改革探索；中部有武汉城市圈、长株潭城市群，主要开展以资源节约型和环境保护型社会建设为主要内容的改革试验；西部有重庆市和成都市，进行以统筹城乡发展为主题的综合配套改革；此外东北地区的沈阳经济区则以新型工业化为改革的重点方向。

国家发改委有关负责人在接受记者采访时说，目前我国东中西部互动的综合配套改革试点格局基本形成，八大试验区的改革主题都体现了鲜明的时代特点和区域特色，在一定程度上代表了今后一个阶段我国改革开放和科学发展的重点、难点和前进方向。

在上海浦东新区，以“问题导向、需求导向和项目导向”为指导思想，综合配套改革正在进一步向深水区迈进，今年以来在推动国际金融中心和国际航运中心建设的体制机制改革领域取得了一系列重要成果：全国首批消费金融公司获准成立，全国性信托登记平台筹建取得重大进展；重量级的股权投资企业加快集聚，信贷资产转让平台即将上线试运行，股指期货正式在金融期货交易所试点；国际航运中心建设中的期货保税交割、质检创新区、汽车保税展示等改革举措正有序推进。

总面积2.8万平方公里、总人口1310万的长株潭城市群为未来发展设定了绿色指标：到2015年，示范区林地总面积要稳定在480万公顷以上，森林面积稳定在340万公顷以上，森林覆盖率从47.83%增长到48%。到2020年，森林覆盖率稳定在48%以上。

6月18日成立的重庆两江新区，也将自身定位于深化统筹城乡综合配套改革试验的先行区。国务院批复要求，重庆两江新区将着力发展内陆开放型经济，构建现代产业体系，推进自主创新，在带动重庆发展、推进西部大开发、促进区域协调发展中发挥更大作用。

与过去的改革模式相比，综合配套改革具有四方面的鲜明特征：一是不再依靠优惠政策的支持，而是要坚持围绕破除阻碍科学发展的体制机制障碍先行先试；二是不再完全摸着石头过河，而是有一个改革的方向和切实可行的操作方案；三是更加注重统筹兼顾和以人为本地推进各项改革进程；四是充分发挥地方的创造性优势，通过完善地方与中央的协调机制实现上下联动，保证改革阶段性成果与改革的总体方向相一致。

国家发改委有关负责人说，国家综合配套改革试验区作为率先完善社会主义市场经济体制的试验田，肩负着探索新时期改革开放和科学发展道路的重任。下一步我国推进综合配套改革试点的思路，从中央层面来讲，要在总体上协调试点地区发展与国家整体战略相协调，通过上下联动的工作机制，进一步加强对试验区的总体指导和统筹协调，完善改革试验的推进方式，对试点地区的改革进行总结分析，加强指导，力争在重点领域和关键环节取得突破，为面上改革提供借鉴。

而从综合配套改革试验区层面来讲，要进一步解放思想，大胆创新，加大工作力度，给予改革试验以更为实质性的支持，坚持先行先试、由点及面地将解决本地实际问题与攻克面上共性难题相结合，为试点地区经济社会全面协调可持续发展提供强大动力和制度保障，为我国完善社会主义市场经济体系，加快经济发展方式转变，构建保障科学发展的体制机制奠定坚实基础。

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